建政办发〔2018〕90号

建平县人民政府办公室关于印发建平县散煤

治理管控专项行动工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《建平县散煤治理管控专项行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 
               建平县人民政府办公室

                        2018年10月8日        

 

 

建平县散煤治理管控专项行动工作方案

 

为全面提升我县散煤管控水平,规范散煤销售工作,促进散煤压减替代和清洁利用,持续改善空气质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《朝阳市大气污染防治工作目标责任书》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以全县散煤生产、流通、销售及使用等?#26041;?#20026;重点治理对象,全面建立煤炭生产、销售、使用全过程质量监管体系和不达标煤防控体系,落实各相关单位主体责任,强化部门联?#29616;?#27861;,全县范围内禁止销售使用?#29615;现?#37327;标准的煤炭,?#34892;?#35299;决散煤污染问题。

二、工作目标

全面清理整顿现有煤炭经营业户,依法查处劣质散煤销售网点,取缔散煤无照经营网点,严厉查处销售劣质散煤违法违规行为。通过对全县散煤加工、销售、使用等?#26041;?#30340;综合整治,?#34892;?#38477;低散煤污染,进一步规范散煤销售。强化煤质监控,禁止销售和使用灰分高于16%、发热量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。逐步实现全县城乡散煤替代和清洁利用,?#34892;?#38477;低散煤污染。

三、重点任务

(一)加强联?#29616;?#27861;,整治煤炭市场。清理整治全县范围内储煤场、煤炭经营摊点等经营单位,要严格按照土地利用规划、生态、环境保护等要求,重点对县城区和?#34892;?#38215;储煤场及煤炭经营摊点进行调查摸底、建立台账。对无证照非法经营摊点以及销售劣质煤的摊点坚决予以取缔,对合法经营但?#29615;?#21512;有关环保要求的储煤场或煤炭经营摊点责令限期整改完成。

责任单位:各乡镇场街

配合单位:县发改局、县市场监管局、县环保局、县公安局、县城管综?#29616;?#27861;局、县行政审批局、县城乡规划局、县政府法制办(列第一位的为牵头单位,下同)

完成时限:2018年10月15日

(二)管住禁燃区域,严禁采购和囤积散煤。坚决取缔禁燃区内煤炭经营场所,任何单位、个人严禁采购和囤积散煤。现有散煤由辖区政府统一组织处置。公安、交通、环保和市场监管等部门组成联?#29616;?#27861;队伍,对进入禁燃区内的煤炭运输车辆进行检查,严禁劣质散煤流入禁燃区。

责任单位:县环保局、县公安局、县交通局、县市场监管局、县城乡规划局

完成时限:2018年10月15日前

(三)加强散煤监管,规范市场行为。坚持定期检查与不定期抽查相结合,加强对散煤的监控和管理。在10月上旬对县城区周边和乡镇场开展一次全面普查,对重点区域进行不定期抽查,依法打击非法流动售煤和运输、销售劣质煤行为。对经营业主销售劣质煤行为,进行依法查处,进而规范市场秩序。

责任单位:各乡镇场街

配合单位:县市场监管局、县环保局、县公安局、县交通局、县服务业局

完成时限:长年坚持

(四)严格管控进入我县的散煤运输车辆。要求运输散煤车辆必须具备煤炭销售许可、煤质检测证明、委托运输凭据等运送手续,必须采取车覆盖和车辆清洗措施,对不具备以上运送条件的运输车辆进行查处。

责任单位:各乡镇场街

配合单位:县交通局、县市场监管局、县公安局、县路政分局

完成时限:2020年底前

(五)重点抓好县城区和重点乡镇散煤管控。县城规划区和?#34892;?#38215;是散煤管控的重点整治区。严禁县城区内的行政事业单位、经营单位使用燃煤;严禁县城区内的餐饮店、食品店、美容美发店、浴池、旅店以及流动摊贩和农贸市场摊位使用燃煤。?#24179;?#28165;洁型煤替代散煤,县城区以内住宅小区取暖及餐饮、茶浴等商业服务行业全面实施集中供?#21462;?#22825;然气、电等清洁能源替代散煤。乡镇也要加强散煤管控,做到存放?#34892;頡?#21512;法经营、煤质达标。

责任单位:各乡镇场街

配合单位:县发改局、县环保局、县市场监管局、县工信局、县公安局、县住建局、县服务业局

完成时限:2020年底前

(六)持续整治燃煤锅炉。继续推10吨以下燃煤锅炉淘汰工作,扩大高污染燃料禁燃区范围。严控新建燃煤锅炉,建立统一编号的燃煤锅炉清单,逐一明确整治方案,限期实施关停淘汰,加快清洁能源替代工作,制定“煤改电”“煤改气”工作方案和清洁取暖实施方案。推广集中供热,扩大城乡结合部燃煤替代范围。

责任单位:县环保局、县工信局、县发改局、县住建局,各乡镇场街

完成时限2020年底前

(七)建设煤炭专营市场及清洁型燃煤加工企业。按照“布局合理、方便群众、统一配送”的原则,建设一个规范化、标准化煤炭经营销售市场,布设经销网点,结合自身条件,建设一个清洁型燃煤加工企业,逐步形成比较完善的县、乡、村优质煤炭供应、配送、保障和监管体系。

责任部?#29275;?#21508;乡镇场街

配合部?#29275;?#21439;发改局、县财政局、县市场监管局、县行政审批局、县城乡规划局

完成时限:2020年底前

四、保?#27927;?#26045;

(一)加强组织领导。县政府成立散煤治理管控领导小组,负责统筹?#24179;?#25955;煤治理管控工作。

(二)强化工作措施。依照大气污染防治属地化管理原则,各乡镇场街是本辖区散煤治理管控工作的责任主体,要高度重视,加强组织领导,结合实际制定行动方案,认真落实各项工作,并于10月10日前将行动方案报送县散煤治理管控领导小组办公室。各相关单位要围绕工作目标和职责,明确工作任务,细化工作措施,做到各负其责、各尽其职,确保散煤治理管控工作全面完成。

(三)建立联动机制。县直各成员单位组成的联?#29616;?#27861;队伍,把散煤管控列入日常检查工作中,定期开展联?#29616;?#27861;,对辖区范围内煤炭加工、销售企业开展督查检查,对散煤用户信息进行普查。各乡镇场街要指定专人负责此项工作。要正确处理散煤治理与群众取暖关系,引导企业使?#29028;?#26684;用煤,推动散煤治理工作逐步向规范化、法制化方向发展。

(四)强化宣传引导。充分发挥广播、电?#21360;?#32593;络、报纸等媒体优势,宣传散煤治理管控工作的意义和进展情况。对重点民用煤炭生产、销售和燃煤单位落实规范经营情况实行信息公开,主动接受社会监督。切实提高人民群众、用煤单位对散煤治理工作的认识,为美化净化环境作出应有贡?#20303;?/font>

 

附件:建平县散煤治理管控领导小组成员名单

 

 

 

附件

 

建平县散煤治理管控领导小组成员名单

 

   邰晓明  县政府常务副县长

副组长  张爱军  县委常委

   陈永波  县政府办公室副主任
                  王胜祥  县委宣传部副部长
                  柳景元  县发改局局长
                  张士连  县工信局局长
                  杨忠学  县财政局局长
                      县住建局局长
                  陈玉成  县交通局局长
                  郑永芳  县环保局局长
                  马文民  县市场监管局局长
                  郭瑞铮  县城乡规划局局长
                  张振新  县城管综?#29616;?#27861;局局长
                  高永义  县服务业局局长
                  林东辉  县行政审批局局长
                  王大为  县路政分局局长
                  吴建东  县公安局?#26412;?#38271;
                  赵玉东  县发改局?#26412;?#38271;
                  纪亚南  县政府法制办副主任
                  各乡镇场街行政正职

领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由柳景元同志兼任,副主任由赵玉东同志兼任。



 

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